学习美国消防协会的业务范围和工作机制 美国消防协会的业务范围和工作机制

黄花菜

美国消防协会的业务范围和工作机制

　

美国消防协会(NFPA)成立于1896年，经过一百余年的努力,如今已发展成为在美国消防工作中学术权威高，影响大，具有较强实力的实体社会中介组织。美国消防协会通过其总部的各个部门和300多名全职工作人员,以及为数众多的工作委员会和技术委员会和75000多名会员的积极支持，形成了一个良好的工作机制，在其业务领域里开展了卓有成效的工作，对美国的消防事业产生重要影响。它的主要业务可以分为四大领域：（1）消防技术标准和规范的制修订;（2）消防业务与专业技术培训;（3）公共消防安全教育;（4）消防领域重大科研项目研究与管理。 (一)消防技术标准和规范的制修订工作。研究制订和修订消防技术标准与规范，是美国消防协会最主要的一项经常性工作，也是美国国家标准局授权的。这项工作主要通过美国消防协会下设的250多个技术委员会来完成。这些技术委员会分工很细，许多技术委员会是专门针对某个标准、某个产品或某项专门技术而设立的，对于个别重要的标准或规范，甚至设立几个专门的技术委员会共同来完成，例如，在《生命安全规范》下就设立了14个专门的技术委员会。目前，在这250多个技术委员会里，有6700多名专家以美国消防协会会员的身份志愿地工作，成为美国消防协会标准和规范制修订工作的中坚力量。 美国消防协会制订的标准和规范，涉及的领域非常广，包括消防装备与产品、建筑防火、消防系统的设计安装和维修、防火管理、消防从业人员职业资质、消防队管理和训练等方面。这些标准和规范作为一种“模式标准”，对美国消防工作产生巨大的影响。虽然美国消防协会的标准和规范本身并不具备法律地位，但其绝大多数都被美国各州的立法机构和一些联邦机构采用，因而成为具有法律效用的法规。 (二)消防专业技术培训。美国消防协会每年都在全国各地举办各类消防专业技术培训班。这项工作已作为协会一项重要的经常性工作，培训的内容有美国消防协会所制定的技术标准和规范及消防安全教育的法律法规及基本知识。培训对象包括从事消防工程设计、安装与维修以及防火管理等方面工作的技术人员和管理人员。由于他们在工作中必需熟练掌握和运用美国消防协会的标准和规范，参加培训班的学习对提高其职业水平或获取从业资质十分有帮助。 美国消防协会总部有专门的部门和工作人员负责培训的计划和组织的协调、培训教材及音像资料的编写制作等工作，培训班的授课则聘请有关专家承担。每期培训班的时间一般为两至三天。为了方便会员和其他有关人员就近参加学习，有时同样内容的培训班，一年在美国不同地区举办数次。由于培训内容重点突出，紧密联系消防工作实际，美国消防协会的培训班深受社会各界及会员的欢迎，效果非常明显。

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(三)消防科研工作。美国消防协会组织开展的科研活动也是主要围绕标准和规范的制修订工作来进行的，其目的主要是为了给标准和规范的制修订提供技术支撑。其科研工作主要集中在如下几个方面：（1）火灾调查。由美国消防协会的火调专家对美国的一些重特大火灾展开以科学研究为目的的独立的火灾调查，通过火灾调查，检讨美国消防协会标准和规范的得失。（2）组织和资助消防科研项目，对消防新技术进行研究。（3）火灾统计分析和研究。每年发布一些很有意义的火灾统计分析和研究报告，如美国年度重特大伤亡火灾分析研究报告、重特大经济损失火灾分析研究报告、消防员伤亡情况分析研究报告，等等；并根据用户的需求进行各类特殊火灾情况的分析和研究。  
此外，美国消防协会拥有一个消防技术资料十分丰富的专业化图书馆，为其总部的专家和工作人员、遍布全国的会员以及其他有关人员的研究工作提供服务。
(四)公共消防安全教育。美国消防协会的另一项重要工作，就是组织开展面向全社会的消防安全教育活动。它每年组织开展一次面向全国的消防安全周。为了搞好这一在全国具有重要影响的活动，美国消防协会总部的有关部门和有关专业委员会一道，对每年消防安全周的主题、活动内容和形式、宣传教育材料乃至招贴画等，都要进行周密的计划，并且很早就展开广泛的宣传。
美国消防协会是一个非盈利性社团组织。它的工作机构可以分为两大部分：第一部分包括总裁在内的、全部由全职工作人员（300多人）组成的总部，其活动方式、运作机制均是按实体模式进行管理；第二部分是全部由志愿人员（一般为其会员）组成的、为数众多的工作委员会，包括250多个负责标准和规范制修订工作的技术委员会。
美国消防协会总部设在美国东部名城波士顿附近一个名为昆西的小镇，拥有一个总建筑面积为⒈6万平方米的办公楼和300多名全职工作人员。它是美国消防协会业务运作的核心，由总裁全面主持工作，主要业务部门有：负责处理重大日常事务的行政管理部，负责标准和规范的管理、协调和技术支持的标准规范管理部和工程部，负责文献资料和出版物编辑、制作、发行及市场营销的商务部，以及负责培训、公共教育、期刊编辑、火灾统计与分析、火灾调查、财会、法律事务、消防研究基金会等方面工作的部门，还有一个图书馆。美国消防协会在美国国内设有10个办事处，在国外还设有5个办事处。
美国消防协会的工作委员会有两大类，一类是由总裁直接任命，对总裁负责的顾问委员会，如电气规范及相关文件顾问委员会、国际事务顾问委员会、易燃液体顾问委员会、燃气顾问委员会、“公共教育奖”评选委员会等；另一类则是为标准和规范的制修订而设立的250多个技术委员会，它们由6700多名身为协会会员的专家组成，这些专家中有相当一部分是代表其所在企业，积极地志愿参加到协会工作中，他们是美国消防协会标准和规范工作最主要的依靠力量。
美国消防协会十分重视发展会员的工作。它目前已拥有75000多名会员及80多个团体会员。个人会员的会员费是每年115美元。会员可以得到协会提供的技术信息、期刊、出版物、培训及学术交流等方面的服务和便利，并享有参与标准、规范制修订和协会重大事务表决的权利。
美国消防协会的会员来自各不相同的工作领域，加入协会的目的和关注的专业技术领域也各不相同。为了使具有相同工作背景和兴趣的会员得以更好的交流，协会设立了15个分会，即建筑师、工程师和建筑官员分会，航空分会（含机场消防）、工业防火分会、旅馆业分会、铁路交通分会、医疗卫生分会、建筑消防系统分会，消防安全教育分会，电气分会，消防科技教育工作者分会、消防队伍分会、城市消防队长分会、防火处长分会、消防科研分会和野地防火管理分会。这些分会的活动对协会在各有关专业技术领域业务的发展起到了十分重要的作用。